昆建发〔2015〕216号

 

市政府：

根据《关于对市政府主要领导检查市容环境卫生综合整治工作现场决定事项进行立项督查的通知》（昆政督通〔2015〕29号）要求，市住房城乡建设局制定了《关于做好南博会期间安全生产文明施工相关工作的通知》（昆建通〔2015〕215号），对全市主城区预拌混凝土企业进行专项清查整治，重点整治南博会会场周边及主城入城口预拌混凝土企业的安全生产文明施工情况。为推进督办目标，确保完成工作任务，2015年6月4日我局主持召开了目标任务推进会，目前预拌混凝土企业清查工作正有序推进，现将工作情况报告如下：

一、工作细化分解，整治重点突出

市住房城乡建设局高度重视此项工作，制定下发了《关于做好南博会期间安全生产文明施工相关工作的通知》（昆建〔2015〕215号），并由散装水泥办公室配套详细的任务分解，措施明确组织有力。在企业自检自查的基础上，分别在南博会会场周边、广福路、滇池路、春雨路、环湖路、机场周边等重点区域进行了现场核查，为南博会的胜利召开做出应有的行业贡献。

二、依法分类处理，整治成效显著

（一）强化检查巡查力度，保证企业清洁生产。

自整治工作开展以来，市住房城乡建设局收回主城区预拌混凝土企业提交“清洁生产文明施工承诺书”73份；南博会期间巡查重点区域企业66家，开具整改通知4份。通过有效的行政告知、要件规范及细节要求，让大部分预拌混凝土企业掌握并执行了《昆明市预拌混凝土管理办法》（昆明市人民政府令第94号）、《昆明市建筑工程文明施工管理办法》（昆明市人民政府令第84号）以及《城乡清洁工程•清洁城市行动建筑工地文明施工实施方案》的相关要求。经过现场检查，对企业的不文明施工行为进行了立行立改，限时整改，使我市主城区预拌混凝土异地施工场区文明程度及清洁水平、车容车貌以及运输水平得到了较大的提升。通过对重点区域的不间断巡查，确保了预拌混凝土企业的零污染、零排放、零肇事，为国家级盛会的召开贡献了行业力量，展现了我市预拌混凝土企业现代化施工的文明风貌及技术水平。

（二）突出清理整治重点，对企业分类进行处罚。

已完成搬迁拆除企业两家,分别为：云南众葵混凝土有限公司、云南三友混凝土有限公司。市住房城乡建设局工作人员宣贯了企业搬迁变更的政策及要求，做好了相关的前置服务。

停产状态企业两家，分别为：云南官城混凝土有限公司、云南宏建达混凝土有限公司。市住房城乡建设局现场工作人员对企业进行了告知告诫，要求企业做好关停场区的清洁文明管理。

清洁生产文明施工措施不力的两家，分别为：云南筑高混凝土有限公司、云南方富建材有限公司，市住房城乡建设局对两家企业下发了限期整改通知书，企业均表示将在整改期限内整改完毕，并报市住房城乡建设局对整改结果进行验收，坚决做好南博会期间预拌混凝土行业的安全生产文明施工工作，绝不给盛会抹黑。

资质在办新建企业三家，分别为云南渠金商贸公司、云南方荣混凝土有限公司、云南固强混凝土有限公司。市住房城乡建设局对三家企业进行了约谈并下发整改通知，严肃要求三家企业无资质不得生产并敦促其尽快完善资质手续。

动员搬迁一家，云南承龙混凝土有限公司建筑业手续、证照齐全，因城市发展，其区位已属城市建成区。市住房城乡建设局派出工作组，于6月2日对其进行了现场搬迁动员会。企业表示支持该项工作，将积极谋划搬迁事宜。

（三）通报表扬绿色生产企业，塑造行业绿色环保形象。

云南建工经开绿色高性能混凝土有限公司、云南水电志达昆明混凝土有限公司、云南厚道混凝土有限公司、云南晟鑫混凝土生产有限公司、云南保谊经贸有限公司商品混凝土搅拌站、云南俊尧混凝土有限公司、十四冶建设集团云南绿色高性能混凝土有限公司、云南锐驰混凝土有限公司等企业的安全生产文明施工工作优秀，市住房城乡建设局给予通报表扬并倡导行业向其看齐，提升全市预拌混凝土行业绿色环保的先进形象。

三、召开推进会议，强化部门联动

2015年6月4日由市住房城乡建设局何毅刚副局长主持召开了预拌混凝土行业专项清查整治会，会议邀请了西山区政府、滇池旅游度假区管委会、市国土局、市规划局、市环保局、市交运局、市城管综合执法局相关负责人参加。会上大家对预拌混凝土行业存在的问题和面临的困境进行了深入细致的探讨，达成以下共识：

（一）针对行政审批手续不齐全的预拌混凝土企业，由市住房城乡建设局牵头督促企业尽快完善有关审批手续，对不完善相关手续的依法搬迁拆除；

（二）针对布局不合理与当前城市发展不适应，对主城建成区的环境造成污染的预拌混凝土企业，按照市政府的统一部署由市住房城乡建设局牵头联动相关行政职能部门，共同动员搬迁拆除，搬迁应在辖区内部拆移，若全部布点进入工业园区，也无法满足城市建设的需要；

（三）下一步市住房城乡建设局将与市国土局、市规划局、市环保局、市交运局、市城管综合执法局等有关部门积极对接，形成预拌混凝土行业拆除动员搬迁方案，并组成工作小组和定期联络机制，共同完成拆除、搬迁任务；

（四）我市今后将开展预拌砂浆的推广工作，市住房城乡建设局将会同市规划、市国土、市环保等有关部门参照《昆明市人民政府办公厅关于进一步加强预拌混凝土行业监督管理的通知》（昆政办文〔2014〕30号）要求共同把好入口关，以防止布局不合理对城市发展造成不利影响。

四、下一步工作计划

（一）加强清洁生产文明施工的监督管理。

根据《昆明市预拌混凝土管理办法》（昆明市人民政府令第94号）、《昆明市建筑工程文明施工管理办法》（昆明市人民政府令第84号）以及《城乡清洁工程.清洁城市行动建筑工地文明施工实施方案》文件精神，加强对预拌混凝土企业的日常管理和动态监督。

（二）加强引导，促进行业升级转型。

加强宣贯国家住房城乡建设部《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》，对预拌混凝土企业科学引导，促进预拌混凝土企业向现代性的企业方向发展，为建立环境友好型资源节约型社会，做出预拌混凝土行业应有的贡献。

（三）严格行业准入，科学产能布局。

配合各辖区（县）及规划部门，严格按照《昆明市人民政府办公厅关于进一步加强预拌混凝土行业监督管理的通知》（昆政办文〔2014〕30号），做好预拌混凝土产能科学扩容、布局的控制，科学引导产业布点的优化。

（四）建立投诉跟踪机制，建立长效闭合管理体系及行为。

加大宣传力度，按照《城乡清洁工程.清洁城市行动建筑工地文明施工实施方案》的要求，在昆明市散装水泥办公室设立投诉电话：63169343，受理清洁生产文明施工的监督举报投诉，并进行跟踪督查建立长效机制，形成涵盖“管理部门、业主、总承包单位、专业分包单位、监理、质检”各个环节的闭合管理体系，施行动态管理，建立长效监管机制，力争杜绝脏乱差行为的发生。

市住房城乡建设局将继续加强部门联动机制，在南博会期间进行现场检查整治工作，发现问题立即整改，兼顾后期宏观控制，确保南博会期间预拌混凝土企业安全文明施工措施到位。推进预拌混凝土行业展示我市建筑行业绿色环保、文明施工及科技进步的良好形象。

 

附件：昆明市预拌混凝土企业南博会期间专项检查情况统计表

 

 

昆明市住房和城乡建设局

2015年6月10日

 

        市国土资源局、市规划局、市环保局、市城管综合执法局、市交通运输局、市滇池管理局、市水务局。

        市政府办公厅秘书八处。

  昆明市住房和城乡建设局                  2015年6月10日印发